Інформація щодо взаємодії Державної податкової служби України з Верховною Радою України по законопроєктах в IІ кварталі 2021 року

Державна податкова служба України з метою всебічного розгляду проєктів законодавчих актів з питань податкового законодавства, а також законодавства з питань адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС, постійно взаємодіє під час опрацювання законопроєктів з Верховною Радою України.

ДПС постійно проводиться моніторинг законопроєктів, які реєструються на офіційному вебпорталі Верховної Ради України, визначаються законопроєкти в межах компетенції ДПС та в подальшому відповідно до функціональних обов’язків надаються структурним підрозділам ДПС для опрацювання.

Так ДПС протягом ІI кварталу 2021 року було проведено попередню експертизу 427 законопроєктів, які були зареєстровані Верховною Радою України IX скликання, з них більше 60 стосуються повноважень ДПС, або 14 % від загальної кількості зареєстрованих проєктів законів. Всі законопроєкти, що стосуються повноважень ДПС, опрацьовуються фахівцями податкової служби та готуються пропозиції ДПС щодо кожного законопроєкту з формуванням позиції про підтримання, не підтримання чи надання зауважень та пропозицій до проєктів законодавчих актів з метою їх доопрацювання та приведення до норм чинного законодавства, а також в межах компетенції визначається вплив законопроєкту на показники бюджету (економічні розрахунки).

Позиція ДПС за результатами опрацювання законопроєктів постійно направляється до Міністерства фінансів України та вноситься до Модуля взаємодії з Верховною Радою України, що створений Секретаріатом Кабінету Міністрів України на базі автоматизованої системи документообігу «АСКОД», а також направляється до Верховної Ради України у відповідь на запитувану інформацію.

Представники та керівництво ДПС постійно приймають участь у засіданнях комітетів Верховної Ради України та на постійній основі співпрацюють з профільним Комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики.

У зв‘язку з пандемією та введенням карантинних заходів, що спрямовані на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). На виконання Закону України від 30 березня 2020 року № 543-IX «Про внесення змін до Закону України  «Про комітети Верховної Ради України», засідання профільних комітетів відбувається в режимі відеоконференцій (засідання проводяться за допомогою платформ Microsoft Teams, ZOOM, WebEx, Skype тощо) в тому числі за участю керівництва та фахівців ДПС.

Так за звітний період за участі керівництва та фахівців ДПС відбулось 10 засідань комітету, на якому розглянуто 20 законопроєктів та 5 питання, які стосуються повноважень ДПС.

Так, зокрема першим заступником Голови ДПС Рубан Н.І. було прийнято участь разом з  відповідальними особами від  МФУ, ДФСУ, ДБР, ГПУ, СБУ, МВС та Національної поліції України у засіданнях комітету під час розгляду питань щодо:

-  критичної ситуації на нафтогазовому ринку, що пов’язана з великим обсягом тіньового виробництва пального та торгівлі пальним з грубим порушенням законодавства (28.04.2021);

-  боротьби з незаконним обігом алкогольної продукції в Україні (13.05.2021);

-  боротьби з незаконним виробництвом і обігом тютюнових виробів в Україні (02.06.2021).

Рубан Н.І. повідомила про заходи які вживаються в ДПС при виявленні фактів порушення законодавства під час торгівлі пальним, алкогольною продукцією та тютюновими виробами, а також відповіла на запитання народних депутатів України.

Фахівцями ДПС в ІI кварталі 2021 року з метою  обговорення проблемних питань, розгляду та надання пропозицій до правок народних депутатів, опрацюванні та напрацюванні нових законопроєктів, що відносяться до компетенції ДПС було прийнято участь близько як у 40 засіданнях робочих груп, круглих столах та нарадах, що проводились у комітетах Верховної Ради України, зокрема:

у Комітеті з питань фінансів, податкової та митної політики:

-  у засіданнях комітетів, робочих груп та круглих столів під час опрацювання та обговорення законопроєктів:

«Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування оподаткування доходів, отриманих нерезидентами у вигляді виплати за виробництво та/або розповсюдження реклами та удосконалення порядку оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам (реєстр. № 4184 від 02.10.2020, н.д. Гетманцев Д.О. та група народних депутатів),  друге читання). Фахівцями служби разом з Комітетом Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики протягом березня-квітня постійно доопрацьовувались норми законопроєкту та приймалась участь у робочих групах щодо напрацювання проєкту до другого читання (опрацювання правок народних депутатів України). За результатами відпрацювання правок народних депутатів, наданих до другого читання, ДПС було надано ряд конструктивних пропозицій, які були враховані в таблиці законопроєкту до ІІ читання (07.04.2021);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень» (реєстр.№ 5600 від 02.06.2021) та (реєстр.№5600-1 від 11.06.2021), (реєстр.№5600-2 від 02.06.2021), (реєстр.№5600-3 від 17.06.2021), (реєстр.№5600-4 від 18.06.2021), (реєстр.№5600-5 від 18.06.2021), (реєстр.№5600-6 від 18.06.2021), (реєстр.№5600-7 від 18.06.2021) (10.06.2021, 16.06.2021, 22.06.2021, 24.06.2021). Законопроєктом вносяться зміни до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів, якими зокрема пропонується:

-       здійснити індексацію ставок деяких податків;

-       вдосконалити адміністрування податків і зборів (зокрема надається право контролюючим органам стягувати податковий борг (самостійно визначеного) за рахунок готівки та/або коштів з рахунків у банках такого боржника за рішенням органу без звернення до суду);

-       оподатковувати ПДФО за ставкою 18% доходи, отримані від продажу протягом звітного податкового року третього та наступних об’єктів нерухомості;

-       встановити обмеження для ВПП на перенесення від’ємного значення об’єкта оподаткування минулих звітних років у сумі 50% такого непогашеного від’ємного значення;

-       обмежити можливість включення платниками податку до податкового кредиту податкових накладних, складених більше ніж 6 місяців з моменту здійснення операції;

-       запровадити оподаткування ПДВ операцій з реалізації НБУ дорогоцінних металів (крім інвестиційного золота);

-       підвищити деякі ставки екологічного податку;

-       запровадити оподаткування земельним податком земельних ділянок, право власності на які не оформлено, але вони фактичного використовуються;

-       виключити з платників єдиного податку 4 групи платників, основним видом діяльності яких є розведення свійської птиці, страусів та перепелів;

запровадити для власників та користувачів земельних ділянок с/г призначення мінімального податкового зобов’язання з 1 гектара такої землі та інше;

«Про платіжні послуги» (реєстр. № 4364 від 12.11.2020, н.д. Василевська-Смаглюк О.М. та група народних депутатів), друге читання.Обговорено поправки, подані до другого читання народними депутатами України;

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій з постачання окремих видів продукції тваринництва» (реєстр.№5425 від 26.04.2021), а також (реєстр.№5425-1 від 11.05.2021, (реєстр.№5425-2 від 13.06.2021 та 5425-д від 14.06.2021 (09.06.2021). Комітетом доопрацьовано проєкт 5425-д, даним проєктом усуваються ризикипідвищення цін на харчові продукти та проєкт сприятиме стабільності цінової ситуації на товарних ринках, а також створить рівні і справедливі умови оподаткування ПДВ для сільськогосподарських виробників і підприємств переробної галузі;

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення правового регулювання страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою (реєстр. № 5104 від 18.02.2021, КМУ) (02.06.2021);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» (реєстр.№5376 від 14.04.2021) (13.05.2021);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету»  (реєстр.№5153 від 25.02.2021) (13.05.2021);

«Про внесення зміни до статті 16 Закону України "Про валюту і валютні операції" у зв'язку із внесенням змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету»  (реєстр.№5155 від 25.02.2021) (13.05.2021);

 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо адміністрування податків і зборів на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя» (реєстр.№5501 від 18.05.2021) та  (реєстр.№5501-1 від 04.06.2021) (11.06.2021, 17.06.2021);

 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від діяльності з організації та проведення азартних ігор та лотерей» (реєстр.№2713-д від 19.06.2020) повторне перше читання (07.06.2020, 14.06.2021 та 24.06.2021); 

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення строків набрання чинності нових форм податкових декларацій, податкових та акцизних накладних» (реєстр.№5516 від 19.05.2021) (15.06.2021 та 24.06.2021);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування підприємницької діяльності електронних резидентів» (реєстр.№5270 від 18.03.2021) (25.05.2021 та 02.06.2021);

-       у робочій групі щодо напрацювання законопроєкту "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку із скасуванням Закону України "Про вільну економічну зону «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" (06.04.2021);

-       у засіданні підкомітету на тему: "Перешкоди та перспективи розвитку клінічних досліджень в Україні" (19.04.2021)

-       у круглому столі на тему: "Законодавча підтримка бізнесу під час локдауну" (21.04.2021);

-       у засіданні підкомітету з питань оподаткування доходів фізичних осіб, єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших нарахувань на фонд оплати праці Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики під головуванням НДУ Діденко Ю.В. щодо розгляду питань податку на доходи фізичних осіб (24.05.2021 та 11.06.2021);

-       у засіданні робочої групи щодо розгляду питань та напрацювання законопроєкту про підтримку засобів масової інформації (02.06.2021);

-       у засіданні робочої групи щодо розгляду питань бази контрольованих іноземних компаній (15.06.2021);

у Комітеті з питань економічного розвитку:

-       у засіданні Комітету щодо опрацювання законопроєкту «Про визнання таким, що втратив чинність Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (реєстр.№5502 від 18.05.2021);

у Комітеті з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів:

-       у відеоконференція щодо розгляду законопроєктів: №4614 "Про внесення змін до Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" (щодо врегулювання збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з ювелірних виробів)"  та  №4615 Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо врегулювання збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з ювелірних виробів) (05.04.2021);

-       у засіданні Комітету щодо розгляду законопроєкту «Про внесення змін до додатку № 3 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" щодо збільшення видатків на виплату пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у зв’язку з підвищенням тарифів на житлово-комунальні послуги» (реєстр.№4585 від 13.01.2021) (14.06.2021, 18.06.2021 та 30.06.2021);

у Комітеті з питань аграрної та земельної політики:

- у засіданні Комітету щодо напрацювання законопроєкту «Про внесення змін до ПКУ щодо справляння податків з платників податків – суб’єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері сільського господарства (30.06.2021).

ДПС також здійснюється контроль за станом проходженням проєктів законодавчих актів з питань, що стосуються повноважень ДПС на пленарних засіданнях Верховної Ради України. Зокрема, у ІІ кварталі 2021 року Верховною Радою України було прийнято як закони такі важливі для ДПС законопроєкти:

- «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування оподаткування доходів, отриманих нерезидентами у вигляді виплати за виробництво та/або розповсюдження реклами та удосконалення порядку оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам» 1525-ІХ від 03.06.2021 (реєстр. номер законопроєкту 4184 від 02.10.2020). Законом, пропонується:

-       визначити перелік електронних послуг;

-       включити нерезидентів до переліку осіб, які реєструються платниками ПДВ;

-       встановити правила визначення місця постачання електронних послуг;

-       визначити форму та порядок надсилання податкового повідомлення нерезиденту та скарги на рішення контролюючого органу;

-       запровадити спрощену процедуру реєстрації платником ПДВ постачальників-нерезидентів, яка може здійснюватися віддалено за допомогою електронного сервісу „ПДВ для нерезидентів”;

-       передбачити правила податкового обліку з ПДВ для нерезидентів, що надають фізичним особам електронні послуги, місце постачання яких розташовано на митній території України;

-       звільнити нерезидента від обов’язку складання та реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних;

-       поквартальне подання нерезидентами до ДПС податкової декларації з ПДВ за спрощеною формою;

-       передбачити сплату податкового зобов’язання для нерезидента в іноземній валюті тощо.

Реалізація норм закону забезпечить справедливі умови оподаткування для національних та міжнародних компаній, які надають електронні послуги в Україні та сприятиме додатковим надходженням до бюджету нашої держави;

-   «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету» (реєстр. номер законопроєкту 5153 від 25.02.2021). Проект направлено на підпис Президента України. Законопроєктом пропонуються провести одноразове (спеціальне) добровільне декларування активів фізичних осіб, з яких не були сплачені податки і збори відповідно до вимог законодавства з питань оподаткування та/або не були задекларовані в порушення податкового законодавства та валютного законодавства протягом будь-якого з податкових періодів до 01 січня 2021 року;

Крім того ДПС у разі прийняття Верховною Радою України важливих Законів України проводиться робота по роз‘ясненню платникам податків нововведень та змін до податкового законодавства і така інформація обов‘язково розміщується на вебпорталі ДПС, зокрема у ІІ кварталі 2021 року було підготовлено такі інформаційні листи:

1. щодо виконання нерезидентами обов’язків щодо взяття на податковий облік, а також реєстрації платниками податку на прибуток в Україні з 1 січня 2021року (інформаційний лист від 30.04.2021 №20);

https://tax.gov.ua/data/material/000/369/466649/InfoList20.pdf

2. щодо особливостей оподаткування суб’єктів господарювання, які реалізують інвестиційні проекти із значними інвестиціями в Україні (інформаційний лист від 24.05.2021 №21).

https://tax.gov.ua/data/material/000/372/470234/InfoList21.pdf